도널드 트럼프 미국 대통령은 이란 전쟁을 영구적으로 끝내고 호르무즈 해협을 재개방하기 위한 합의가 “대체로 협상 완료됐다”며 “곧 발표될 것”이라고 밝혔다.
트럼프 대통령은 토요일 자신이 운영하는 트루스소셜 계정에 올린 글에서, 걸프 국가 지도자들과 중동 지역의 다른 미국 동맹국 정상들과 “매우 좋은 통화”를 했다고 말했다. 그는 이스라엘 총리 Benjamin Netanyahu 와의 별도 통화 역시 “매우 잘 진행됐다”고 밝혔다. 트럼프는 “현재 합의의 최종 세부 사항과 디테일이 논의되고 있으며, 곧 발표될 것”이라며 “합의의 여러 요소 가운데 호르무즈 해협도 다시 개방될 것”이라고 적었다.
트럼프의 발언은, 테헤란에서 진행 중인 고위급 협상에 참여한 중재자들이 미국과 이란 간 휴전을 60일 연장하고, 이란 핵 프로그램 논의를 위한 틀을 마련하는 합의에 점점 가까워지고 있다고 판단한 이후 나왔다. 아직 테헤란의 공식 입장은 나오지 않았지만, 이란의 반관영 매체들은 잠재적 합의안의 일부 내용을 보도한 상태다.
토요일 앞서 협상 내용을 보고받은 관계자들에 따르면, 잠재적 합의안에는 호르무즈 해협의 단계적 재개방과 함께, 테헤란이 고농축 우라늄 비축분을 희석하거나 넘기는 방안을 논의하겠다는 약속이 포함돼 있다. 미국은 이란 항구에 대한 봉쇄를 완화하고, 단계적으로 제재를 해제하며 해외에 동결된 이란 자산도 풀어주는 방안을 검토하게 된다.
미국 국무장관 Marco Rubio 는 인도 방문 중 기자들과 만나 이란과의 잠재적 합의와 관련해 “더 많은 소식이 나올 것으로 기대한다”면서도, 공식 발표는 트럼프 대통령이 직접 하도록 남겨두겠다고 말했다. Marco Rubio 는 “일부 진전이 있었다. 최종 단계는 아니지만 상당한 진전이었다”고 말했다. 이어 “향후 몇 시간 안에 세계가 좋은 소식을 듣게 될 가능성이 있다”고 덧붙였다. 루비오는 이번 합의가 성공할 경우 “통행료 없는 완전히 개방된” 호르무즈 해협을 실현할 수 있으며, 동시에 이란 핵 프로그램 문제도 다루게 될 것이라고 말했다. 그는 “궁극적인 목표는 이란이 절대로 핵무기를 보유하지 못하도록 하는 것”이라며 “대통령은 그 점을 분명히 해왔다”고 밝혔다.
한 이스라엘 정부 관계자는 일요일, 트럼프 행정부가 Benjamin Netanyahu 정부 측에 협상 진행 상황을 계속 업데이트하고 있다고 말했다. 또한 전날 밤 두 정상 간 통화에서 트럼프 대통령이 이란의 모든 농축 우라늄 제거와 핵 프로그램 “해체” 요구에 대해 “확고한 입장”을 유지할 것임을 분명히 했다고 주장했다.
이 관계자는 트럼프가 “이 조건들이 충족되지 않는 한 최종 합의에 서명하지 않을 것”이라며, 이스라엘은 “레바논을 포함한 모든 전선에서 위협에 대응할 행동의 자유를 유지할 것”이라고 덧붙였다. 이스라엘 측은 트럼프가 이 원칙 역시 “다시 한번 지지했다”고 주장했다.
이란 혁명수비대와 가까운 반관영 매체인 타스님 뉴스는, “잠재적” 양해각서(MOU)에 따라 호르무즈 해협을 통과하는 선박 수가 30일 이내에 전쟁 이전 수준으로 회복될 것이라고 보도했다. 미국은 이에 상응해 해군 봉쇄를 해제하게 된다. 타스님에 따르면 미국은 협상 기간 동안 이란산 원유 및 석유화학 제품에 대한 제재를 면제하고, 해외에 동결된 이란 자산 일부도 해제하기로 약속하게 된다. 또한 이 매체는 이란이 파키스탄 및 다른 중재국들에 대해 “초기 단계에서 자산 일부가 해제되지 않는다면 어떤 합의도 없을 것”이라는 입장을 전달했다고 보도했다.
타스님 뉴스에 따르면, 호르무즈 해협과 미국의 해군 봉쇄와 관련된 조치들은 30일에 걸쳐 단계적으로 시행되며, 동시에 이란 핵 협상은 60일 동안 진행될 예정이다. 또한 이스라엘과 레바논을 포함한 모든 전선에서 적대 행위가 중단된다.
트럼프 대통령은 이번 주 자신이 걸프 지역 동맹국들의 설득을 받기 전까지 이란 공격 개시 결정을 내리기 “한 시간 전” 상태였다고 말했다. 원래 트럼프는 주말 동안 뉴저지에 있는 자신의 골프 리조트를 방문할 계획이었다. 그러나 일정이 갑자기 변경됐고, 그는 토요일 백악관에 머무르며 사우디아라비아, 아랍에미리트(UAE), 카타르, 파키스탄, 튀르키예, 이집트, 요르단, 바레인 정상들과 통화를 진행했다.
파키스탄 총리 Shehbaz Sharif 는 트럼프의 “비범한 노력”을 높이 평가했다. 그는 파키스탄 육군참모총장 Asim Munir 이 참석한 이번 통화가 “매우 유익하고 생산적이었다”며, 이슬라마바드가 “평화 노력을 계속 이어갈 것”이라고 밝혔다.
한편 강경파 공화당 인사들은 세부 내용이 공개되기도 전에 이번 평화안을 비판했다. 텍사스주 상원의원 Ted Cruz 는 이란 정권이 유지된 채로, “우라늄 농축과 핵무기 개발 능력을 유지하고 호르무즈 해협에 대한 실질적 통제권까지 갖게 되는” 합의가 추진된다는 보도에 대해 “깊이 우려하고 있다”고 말했다.
Ted Cruz 는 X에 “그런 결과는 재앙적인 실수가 될 것”이라고 적었다. 또 다른 공화당 상원의원인 Lindsey Graham 은 “만약 중동 지역에서 이번 합의가 이란 정권의 생존과 장기적인 세력 강화를 허용하는 것으로 인식된다면, 우리는 레바논과 이라크의 갈등에 휘발유를 붓는 셈이 될 것”이라고 주장했다.
트럼프 1기 행정부 당시 국무장관이었던 Mike Pompeo 는 이번 합의를 “전혀 America First가 아니다”라고 비판하며, 2015년 Barack Obama 행정부와 이란 및 5개국이 체결했던 핵 합의보다 나을 것이 없다고 평가했다. 트럼프는 당시 그 합의를 강하게 비판했고, 자신의 첫 임기 중 미국을 해당 협정에서 탈퇴시켰다.
월요일, 이란의 최고 협상 대표단이 카타르를 방문했다. 중재국들은 이란과 미국 간의 불안정한 휴전을 60일 연장하고 호르무즈 해협을 재개방하기 위한 합의의 최종 세부 사항을 조율하기 위해 협상 강도를 높이고 있다.
협상 상황을 보고받은 한 관계자에 따르면, 이란의 강력한 의회 의장이자 수석 협상가인 Mohammad Bagher Ghalibaf 과 외무장관 Abbas Araghchi 의 도하 방문은 합의의 최종 디테일을 확정하기 위한 지속적인 논의의 일환이다. 이란 혁명수비대와 연계된 반관영 통신사 타스님 역시 이 방문 사실을 확인했다.
이란 국영 매체들에 따르면, 이란 중앙은행 총재 Abdolnaser Hemmati 도 해외에 동결된 이란 자산의 해제 문제를 논의하기 위해 월요일 카타르를 방문했다.
이란은 현재 약 60억 달러 규모의 자산을 카타르에 보유하고 있으며, 카타르는 지난 일주일 동안 파키스탄과 함께 중재 역할에서 점점 더 중요한 역할을 맡고 있다.
앞서 이란 외무부 대변인 Esmaeil Baghaei 는 미국이 입장을 계속 바꾸고 있다며 협상 지연의 책임을 미국 측에 돌렸다. 그는 이러한 태도가 “자연스럽게 모든 협상을 방해한다”고 비판했다. 다만 동시에 양측이 “많은 사안들에 대해 결론에 도달했다”고 덧붙였다.
월요일 트럼프는 그의 SNS에 “이란 이슬람 공화국과의 협상이 순조롭게 진행되고 있다!”며 “이것은 모두에게 위대한 합의가 되거나, 아니면 아예 합의가 없을 것”이라고 말했다. 그는 이어 “그렇지 않으면 다시 전장으로 돌아가 총격전이 벌어질 것이고, 이전보다 훨씬 더 크고 강력해질 것이다. 하지만 아무도 그런 상황은 원하지 않는다”고 경고했다.
외교관들은 양측 모두 합의를 원하고 있다고 말하지만, 이러한 발언들은 서로 깊은 불신을 가진 전쟁 당사자들 간 협상이 얼마나 불안정한 상태인지를 보여준다고 설명했다. 양측 모두 상대에게 굴복하는 모습으로 비치는 것을 극도로 꺼리고 있다는 것이다.
주말 동안 트럼프가 합의의 “최종적인 요소와 세부 사항”이 “현재 논의 중”이며 “곧 발표될 것”이라고 말하면서 협상 타결 기대감은 높아졌었으나, 이후 그는 미국 협상단에게 이란과의 합의를 “서두르지 말라”고 지시했다고 밝혔다. 그는 “양측 모두 시간을 갖고 제대로 해야 한다”고 말했다.
일요일에는 트럼프가 “아직 완전히 협상된 상태도 아니다”라고 언급하며 조기 타결 기대를 다소 낮추기도 했다.
외교적 돌파구에 대한 기대감은 월요일 아시아 시장에서 유가를 끌어내렸다. 국제 유가 기준인 브렌트유는 배럴당 98.15달러로 5.2% 하락했고, 미국 WTI 유가는 5.5% 떨어진 배럴당 91.28달러를 기록했다. 아시아 증시는 상승했고, 미국과 유럽의 주가지수 선물도 함께 올랐다.
협상 내용을 보고받은 관계자들에 따르면, 합의 조건에 따라 이란은 호르무즈 해협을 단계적으로 다시 개방하고, 전 세계 원유 및 가스 물동량의 약 20%가 통과하는 이 수로에 설치된 기뢰를 제거하게 된다. 또한 이란은 60일간의 휴전 기간 동안 선박들에게 별도의 통행료를 부과하지 않을 예정이다.
미국 역시 이란 항구들에 대한 해군 봉쇄를 완화하게 된다. 또한 이란 핵 프로그램에 대한 협상도 시작될 예정이며, 여기에는 테헤란이 보유한 고농축 우라늄 비축분을 희석하거나 미국 측에 넘기는 방안을 논의하겠다는 약속이 포함돼 있다.
트럼프는 그동안 이란이 자신이 표현한 이른바 “핵 먼지(nuclear dust)”를 넘겨야 한다고 반복적으로 주장해왔다.
트럼프는 월요일 늦게 추가 게시글을 통해, 해당 우라늄은 “즉시 미국에 인도되거나, 혹은 더 바람직하게는 이란 이슬람 공화국과 협력해 현지 또는 다른 허용 가능한 장소에서 폐기될 것”이라고 밝혔다. 그는 이 과정에 원자력위원회(또는 이에 상응하는 기관)가 입회하게 될 것이라고 덧붙였다. 미국은 최종 합의를 향한 협상 진전에 따라 단계적으로 대이란 제재를 완화하고, 해외에 동결된 테헤란 자산도 해제하는 데 동의하게 된다.
이란 대통령 Masoud Pezeshkian 은 월요일 정보통신부에 전쟁 기간 내내 차단됐던 글로벌 인터넷 연결을 복구하라고 지시했다. 같은 날 미국 국무장관 Marco Rubio 는 “호르무즈 해협을 다시 개방하고, 실질적이고 중요한 시한부 핵 협상에 들어갈 수 있는 꽤 탄탄한 틀이 현재 논의 테이블 위에 올라와 있다”며 “우리가 이를 성사시킬 수 있기를 바란다”고 말했다. 이란 외무부는 또한 이란이 “모든 전선에서” 전쟁이 종료되기를 원한다고 밝혔다. 이는 테헤란이 이번 합의에 레바논 내 이스라엘과 Hezbollah 간 충돌까지 포함되기를 원하고 있음을 시사한다.
Iran’s top negotiators travel to Qatar amid intensified efforts to secure deal - Najmeh Bozorgmehr, Andrew England, Financial Times
Donald Trump says deal with Iran to reopen Strait of Hormuz ‘largely negotiated’ - Lauren Fedor, Andrew England, Bita Ghaffari, Humza Jilani, Neri Zilber, Financial Times