도널드 트럼프 대통령이 이란과의 전쟁에서 2주간 휴전을 선언하면서 글로벌 시장은 일시적으로 안정을 되찾았다. 그러나 발표 이후 이어진 상충되는 발언과 행동들은 근본적인 입장 차이가 여전히 존재함을 시사하며, 이번 휴전이 매우 불안정한 상태임을 보여준다.
트럼프는 수요일 이른 시간부터 호르무즈 해협, 이란의 핵 물질, 관세, 제재, 그리고 장기 평화 협상의 조건 등에 대해 연이어 소셜미디어 게시글을 쏟아냈다. 이 중 일부는 의심스럽거나 불완전한 주장도 포함하고 있었다.
가장 중요한 쟁점은 트럼프가 화요일, 휴전이 유지되기 위해서는 전 세계 원유 공급의 약 20%를 차지하는 호르무즈 해협의 재개방이 필수적이라고 강조했다는 점이다. 그러나 수요일에도 해당 해협은 사실상 폐쇄된 상태였다.
한편 교전은 여전히 지속됐다. 쿠웨이트 군은 이란의 공격용 드론이 “집중적인” 공습을 가해 에너지 시설, 전력 인프라, 해수 담수화 시설 등에 상당한 피해를 입혔다고 밝혔다. 트럼프가 합의를 발표한 초기 게시글에서는 이란에 대한 공격 중단만 명시했을 뿐, 이스라엘이 테헤란의 지원을 받는 헤즈볼라와 교전 중인 레바논 전선에 대해서는 언급하지 않아 해석의 여지를 남겼다.
베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 수요일, 휴전이 레바논에는 적용되지 않도록 요구했다고 밝혔으며, 이는 이란과 중재국인 파키스탄의 입장과 상충되는 내용이다.
이스라엘의 레바논 공격이 이어지자, 이란은 공격이 계속될 경우 합의에서 탈퇴할 수 있다고 위협했다고 반관영 타스님 통신이 보도했다. 이후 수요일 아침이 되어서야 트럼프는 레바논이 휴전 대상에 포함되지 않는다는 입장을 명확히 했다. 그는 이러한 문제가 합의를 무너뜨릴 수 있다는 우려에 대해 PBS와의 전화 인터뷰에서 “그 부분도 해결될 것이다. 괜찮다”고 일축했다.
이러한 내용들은 화요일 저녁 파키스탄의 중재로 체결된 합의 다음 날 아침 드러난 여러 뚜렷한 모순 중 일부에 불과하다. 이 합의는 트럼프 대통령이 이란 문명을 완전히 파괴하겠다고 위협한 이후에 나온 것이다. 이는 이번 주말 이슬라마바드에서 예정된 회담을 앞두고, 소셜미디어 게시글을 통한 트럼프식 협상 방식이 지닌 위험성을 보여준다.
빌 클린턴 전 대통령 시절 중동 특사를 지냈고 현재 워싱턴 근동정책연구소 연구원인 Dennis Ross는 “이 2주간은 아마도 매우 긴장된 기간이 될 것”이라며 “양측이 어떤 약속을 했는지에 대해서도 질문을 던지는 것이 중요하다”고 말했다. 그럼에도 불구하고 투자자들은 이번 전개를 일종의 안도 요인으로 받아들였다. 수요일 거래에서 미국 증시는 상승했고, 유가는 배럴당 95달러 아래로 하락했다.
어떤 측면에서는 이번 휴전이 이스라엘과 이란의 지원을 받는 하마스 간 가자지구 전투를 종식시키려 했던 트럼프 행정부의 이전 시도와 유사한 양상을 보이고 있다. 그 합의 역시, 휴전 발효 이후에도 네타냐후의 군이 공습을 계속했다는 점에서, 폭력 사태 종식에 대한 기대 속 전 세계의 이목을 끌었다. 그러나 현재 이란 휴전과 마찬가지로, 핵심적인 세부 사항과 오랜 적대 관계에 있는 당사자들 간의 이견은 향후로 미뤄졌고, 많은 주민들이 여전히 텐트에서 생활하는 전쟁 피해 지역 가자지구에서는 이러한 접근 방식이 진전을 가로막는 요인이 되었다.
폭력이 발생한다고 해서 반드시 취약한 평화 합의가 끝났다는 의미는 아니다. 양측이 마지막 순간의 유리한 고지를 점하기 위해 휴전 발표 전후로 추가 공격이 이어질 수 있기 때문이다.
또한 2024 Israel–Lebanon ceasefire와 같은 사례처럼, 휴전 이후에도 거의 매일 위반이 발생하면서도 전체적으로는 유지되는 경우도 있다.
그럼에도 불구하고 휴전 이후 트럼프의 발언들은 양측이 정확히 무엇에 합의했는지, 혹은 어떤 사안을 두고 협상 중인지에 대해 추가적인 혼란을 야기하고 있다.
트럼프는 수요일, 향후 협상에서 미국과 이란이 논의할 의제에 대해서도 입장을 바꿨다. 그는 미국의 15개 항목 제안을 협상의 출발점으로 제시했으며, 전날 밤 양측이 출발점으로 언급했던 이란의 10개 항목 제안은 배제했다. 해당 이란안에는 호르무즈 해협에 대한 이란의 통제권과 우라늄 농축 권리 등이 포함되어 있었는데, 이는 워싱턴 입장에서는 명백한 레드라인이다.
이후 트럼프와 행정부는 이란의 10개 항목 계획에 대한 언론 보도를 강하게 비판했으며, 트럼프는 수요일 미국의 제안이 협상의 기반이 될 것이라고 재차 강조했다. 그는 “15개 항목 중 상당수는 이미 합의됐다”고 주장했지만, 이란은 이전에 이를 거부한 바 있다.
Karoline Leavitt는 이란이 제시한 기존 10개 항목 계획에 대해 “근본적으로 진지하지도 않고, 받아들일 수도 없으며 완전히 폐기된 것”이라고 평가하면서도, 이후 미국에 “보다 합리적이고 전혀 다른, 더 간결한 계획”을 제시했다고 밝혔다.
국영 매체가 보도한 이란 최고국가안보회의 성명에 따르면, 이란의 요구에는 호르무즈 해협에 대한 지속적인 통제권, 핵 농축 활동에 대한 인정, 1차 및 2차 제재의 전면 해제, 그리고 해당 지역에서의 미군 전투 병력 철수가 포함되어 있다. 이 같은 발표에도 불구하고 쿠웨이트, 바레인, 아랍에미리트(UAE), 그리고 이스라엘 등에서는 수요일까지도 미사일 공격이 보고되면서, 이번 합의가 실제로 어떻게 이행될지에 대한 혼란이 커지고 있다. 또한 사우디아라비아의 홍해 송유관 역시 드론 공격을 받은 것으로 전해졌다.
트럼프가 이란을 종말적 파괴로 위협한 지 불과 24시간 만에, 그는 이란의 핵 물질을 “제거”하는 데 협력할 수 있다고 제안했고, 동시에 호르무즈 해협을 통과하는 선박들로부터 통행료를 징수하는 공동 사업 구상까지 언급했다. 그러나 이러한 미국의 구상에 대해 이란은 물론, 중동 지역 국가들, 그리고 페르시아만 에너지 수송에 의존하는 아시아 및 유럽 국가들이 동의할지는 전혀 불확실한 상황이다. 그는 또한 이란이 “매우 생산적인 정권 교체를 겪었다”고 주장했지만, 실제로는 해당 국가의 신정(神政) 체제 지도 구조는 여전히 유지되고 있다.
이란의 군사력을 억제하기 위한 조치로, 이란에 무기를 공급하는 국가들의 상품에 대해 50% 관세를 부과하겠다고 위협하기도 했다. 그러나 여기에는 한 가지 문제가 있다. United States Supreme Court의 판결로 그의 기존 관세 정책이 무효화되면서, 트럼프가 단독으로 신속하게 관세를 부과할 수 있는 권한이 크게 제한된 상태이기 때문이다.
한편, 백악관 대변인 Karoline Leavitt는 부통령 JD Vance가 미국 대표단을 이끌고 이슬라마바드로 향할 예정이며, 대표단에는 특사 스티브 위트코프와 재러드 쿠슈너도 포함된다고 밝혔다. 첫 번째 협상은 현지 시간으로 토요일 아침에 열릴 예정이다.
지역 전반에서는 산발적인 교전이 계속됐다. 특히 레바논에서는 이스라엘이 이란과 연계된 헤즈볼라 민병대를 상대로 군사 작전을 이어갔다. 이란 측은 이를 하루도 채 되지 않은 휴전 합의 위반으로 간주했다. 이란 외무장관 Abbas Araghchi는 소셜미디어를 통해 “이란–미국 휴전 조건은 명확하다. 미국은 선택해야 한다 — 휴전이냐, 아니면 이스라엘을 통한 전쟁 지속이냐. 두 가지를 동시에 가질 수는 없다”고 밝혔다.
이어 이란 의회 의장 Mohammad-Bagher Ghalibaf는 레바논에서의 교전, 이란 영공에 드론이 침입했다는 주장, 그리고 “이란의 농축 권리 부정” 등을 언급하며 이러한 상황에서는 “양자 간 휴전이나 협상 자체가 비합리적”이라고 주장했다.
휴전의 취약성을 더욱 부각시키듯, 이란은 걸프 국가들에 대한 공격을 계속 이어갔고 호르무즈 해협 역시 대부분 봉쇄된 상태를 유지했다. 도널드 트럼프 대통령은 교전을 중단하기 위한 조건으로 해당 해협의 재개방을 제시한 바 있다. Karoline Leavitt는 수요일 트럼프가 해협이 “즉시 재개방되기를” 기대하고 있다고 재차 강조했다.
이란 반관영 파르스 통신은 이스라엘의 공습 이후 호르무즈 해협을 통한 유조선 통행이 중단됐다고 보도했다. 이에 대해 JD Vance 부통령은 “해협이 다시 열리기 시작하고 있다는 신호를 보고 있다”고 반박했다.
헝가리를 방문 중이던 밴스는 기자들에게 “우리는 올바른 방향으로 가고 있다”고 협상 상황을 평가하면서, Mohammad-Bagher Ghalibaf의 발언에 대해 “그가 영어를 얼마나 잘 이해하는지 의문”이라며 일부 발언이 “이해가 되지 않는다”고 비판했다. 또한 그는 이스라엘이 협상 과정에서 “협상이 성공적으로 진행되도록 하기 위해 레바논에서 어느 정도 자제하겠다는 입장을 보였다”고 덧붙였다.
이스라엘 군은 수요일, 이란 전쟁이 시작된 이후 헤즈볼라를 상대로 가장 큰 규모의 작전을 수행했다고 밝혔다. 10분 만에 민병대의 지휘 센터와 군사 시설 100여 곳을 타격했다는 것이다. 이스라엘 총리 Benjamin Netanyahu는 이번 군사 작전이 이란 정권의 역량을 수년간 후퇴시켰다고 평가하면서도, 전쟁은 아직 끝나지 않았다고 강조했다.
한편 프랑스 대통령 Emmanuel Macron은 수요일 저녁 X(구 트위터)를 통해 “오늘 이스라엘이 레바논에서 수행한 무차별적인 공격으로 매우 많은 민간인 사상자가 발생했다”며 이를 강하게 비판했다. 프랑스 대통령 Emmanuel Macron의 X:
나는 방금 레바논 대통령 Joseph Aoun과 총리 Nawaf Salam과 통화했다.
오늘 이스라엘이 레바논에서 감행한 무차별적인 공습으로 매우 많은 민간인 사상자가 발생한 상황에 대해, 프랑스의 전적인 연대를 표명했다.
우리는 이러한 공격을 가장 강력한 표현으로 규탄한다. 이러한 공격은 막 체결된 휴전의 지속 가능성에 직접적인 위협이 된다. 레바논 역시 휴전의 적용 대상에 완전히 포함되어야 한다.
나는 레바논의 영토 보전을 유지할 필요성과, 레바논 당국이 국가 주권을 수호하고 헤즈볼라 무장 해제 계획을 이행하려는 노력을 프랑스가 지원하겠다는 의지를 다시 한 번 강조했다.
트럼프가 화요일 밤 발표한 휴전은 이란에 대규모 파괴를 가하겠다는 위협에서 한발 물러선 것으로, 장기적인 글로벌 에너지 위기에 대한 우려를 완화시켰다.
휴전 합의 소식에 수요일 유가는 17% 이상 급락했다. 그럼에도 불구하고 투자자들은 여전히 긴장 상태를 유지하고 있으며, 선박들이 호르무즈 해협을 계속 회피하고 있는 상황에서 중동 원유 공급 차질이 장기화될 가능성에 대비하고 있다. 이후 파르스 통신 보도 이후에는 일부 낙폭을 되돌렸다.
브렌트유와 미국 원유 선물은 이날 배럴당 95달러 바로 아래에서 거래를 마쳤다. 수요일은 브렌트유가 100달러 아래에서 마감한 것이 2주 만에 처음이다. 현재 800척이 넘는 화물선이 페르시아만 내부에 발이 묶인 채 대부분 출항을 기다리고 있으며, 선주들과 보험 업계는 안전한 항로 확보가 가능한지를 판단하기 위해서는 추가적인 정보가 필요하다고 경고하고 있다.
Vance to Lead Iran Talks as Tehran Says Ceasefire Violated - Jeff Mason, Bloomberg Trump’s Conflicting Statements Sow Confusion on Iran Ceasefire - Josh Wingrove and Eric Martin, Bloomberg